趋向超3000亿价值高地 黑臭水体治理正处攻关期

关于城镇水体“摘帽”的大考仍在进行。

在七大污染防治攻坚战中，有五项是涉水的标志性重大战役，而在这其中，黑臭水体治理是重中之重。国务院印发《水污染防治行动计划》(简称“水十条”)，作为今后一段时期全国水污染防治工作的行动指南，到2020年，我国地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内。距离2020年现已行程过半，在雷厉风行的上半场结束之后，下半场该路向何方，如何实现长治久清，成为各方需要共同面对的课题。

据原环境保护部《黑臭水体治理技术政策》编制组介绍，我国80%以上的城市河流受到污染。今年4月召开的中央财经委员会第一次会议明确要求打好“城市黑臭水体治理”等七大标志性重大战役。随即《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》指出，到2020年，地级及以上城市建成区黑臭水体消除比例达90%以上。来自环境部的数据显示，截至2017年底，全国地级及以上城市共排查确认黑臭水体接近2094个，超过93.7%已经开工整治。

今年5月，生态环境部启动2018年城市黑臭水体整治环境保护专项行动。此次督查主要是看地方政府整治黑臭水体的方式、举措和任务完成情况，通过审核资料和现场核查，看地方是否真正落实相关举措。具体则派出督查组分三批对全国36个重点城市和部分地级城市开展现场督查，检查各地是否完成“水十条”中规定的黑臭水体消除目标。根据行动方案，此次督查重点看4个方面：控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复是否落实。

督查只是此次专项行动的第一步，后续两部门还将开展问题交办、巡查、约谈、专项督察。生态环境部相关负责人指出，将连续3年开展黑臭水体整治环境保护专项行动，利用3年的时间打好黑臭水体治理这一攻坚战，督促地方彻底解决城市建成区黑臭水体问题。此次督查的一项重要指标是“居民满意度”。城市黑臭水体治理，着实与百姓生活息息相关，直接影响到人们对生态环境质量的感知。

很多城市黑臭水体周边是城中村，或分布着散乱污企业和“工业大院”，大量污水未经处理直排河道，垃圾也不能被及时清运。各种污染物激增，而水体新陈代谢十分缓慢，造成水体发黑发臭。同时，由于监管不到位等因素影响，一些地方水体河面出现大面积漂浮物，河岸上大量垃圾随意堆放，也是造成黑臭水体“反弹”的隐患。在控源截污、底泥治理等“黑臭”水体源头治理措施上，地方仍有不少短板。

黑臭水体整治是一项系统工程，对于已经实施的黑臭水体项目也带来调整的机会。黑臭水体整治最根本的不在河里，而是在岸上。环境部水环境管理司司长张波表示，黑臭水体问题的实质是污水垃圾问题，根子在于城市环境基础设施不合格。目前的黑臭水体治理仍需补齐基础设施历史欠账，并克服“头痛医头脚痛医脚”的思维，通过建设海绵城市等系统性思路解决问题。

而从市场层面来看，根据生态环境部和住房城乡建设部的整治清单，超过1754个黑臭水体的治理项目投资总额远超2147亿元。相对应地，“预计黑臭水体治理在未来三年将会释放出超过1000亿市场空间。”随着黑臭水体治理项目逐渐释放，拥有先进治理技术、污水处理行业经验丰富的企业有望大幅提升业绩。考虑到城镇、农村地区，全国黑臭水体治理市场空间将超过3200亿元。