本版文字由记者莫思予 谢星星 黄戎杰 采写 图片由记者廖云岚 叶义斌 郑帅 提供

2018.06.10

亮点采撷

　　近年来，市发改委（市信用办）坚持把环保信用作为信用体系建设的重要内容之一，积极探索完善企业环境信用评价工作。2017年，我市完成首次企业环境信用评价工作，并出台福州市环境保护领域守信联合激励和失信联合惩戒实施方案。

　　此举是提升我市生态环境管理水平和完善社会信用体系的重要创新，在引导企业环保自律上带来三大转变。

　　一是通过企业自评、环保初评、终审复核，环保部门全面掌握企业环境违法信息，改变了以往对企业环境管理状况只掌握点而不了解面的现象，同时督促企业持续改善影响环境的行为，让环保信用评价成为企业常态化工作。

　　二是创新守信联合激励和失信联合惩戒，将企业环境信用评价结果通报给工商、质监、银行、证券、保险、监察、文明办等29个部门，形成环保守信企业处处得益、环保失信企业处处受限的氛围，倒逼企业增强环保自律意识。

　　三是在评价方式上实行人性化动态管理，失信企业可自主申请信用修复，引导其从以往的“要我改”向如今的“我要改”转轨，增强了企业加强环境管理的自觉性。

　　在环境保护工作中引入信用机制，将引导企业增强环保自律，进一步创新环保监管方式，全面提升我市生态文明建设水平。

花园式的连坂污水厂

碧水蓝天尽显福州好生态

　　案例点睛

　　2016年省级“环保诚信企业”连坂污水处理厂：

　　环保争先创优 提升排放标准

　　每天，城市的地下管网内，不断有污水流向它们的最终“归宿”——污水处理厂，达标处理的污水最终汇入河道。若污水处理企业诚信缺失，容易导致污水治理不及时，影响内河环境质量，危害群众健康。

　　企业环境信用评价系统中，“大气及水污染达标排放”是污染防治项目的头号指标。连坂污水处理厂建设运营方福州创源同方水务有限公司常务副总经理黄应杰告诉记者，连坂污水处理厂以此为抓手，在全市污水处理厂中率先完成尾水提标改造，满足了一级A的出水排放标准，同时获评“2016年度福建省环保诚信企业”。

　　连坂污水处理厂坐落在南台岛东北角。行走在厂区，茵茵草地、葱葱果木，让人误以为“撞”进了一座花园。这座花园式厂区内，使用的是福州城区最大规模、最健全的污水深度处理工艺，南台岛片区的大部分生活污水由此重获“清白”。

　　为了让处理后流入河道的尾水更纯净，早在2016年，连坂污水处理厂就着手提标改造，对污水处理设施再升级，采用一套“强力去污”的深度处理工艺。2017年，升级完成后，该厂的尾水排放标准从国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》中的一级B排放标准升至一级A排放标准。

　　厂区内的几个新构筑物就是让尾水更干净的“武器”。提升泵房将污水推至高效沉淀池，通过辅助药剂的作用，经过多重处理后的污水再次沉淀分离。分离过的水进入滤布滤池后，过滤掉一些肉眼难见的杂质。经过深度处理的尾水景观池，记者看到，一尾尾鱼儿在水中畅游，在鹅卵石中欢快地“捉迷藏”。

　　“污水处理的终点也是循环利用的起点。”黄应杰告诉记者，沉淀的污泥将通过浓缩、调质等工序制作成泥饼，逐步实现资源化利用。而经过处理的水流入林浦河，并用于福州海峡国际会展中心的景观补水。

　　无论是污染物达标排放，还是资源循环利用，连坂污水处理厂都付诸努力并取得了高分。“对照这些指标，我们有专人逐条核查，一旦发现不足就及时整改。”黄应杰说，企业环境信用评价工作的开展，让厂区全面梳理环境管理状况，环境管理更有针对性、更系统。

　　“‘环保诚信企业’这份荣誉是对我们的认可，也意味着有可能优先获得环保专项资金或其他补助资金。”黄应杰说，作为省科技型企业，连坂污水处理厂正需要在环保科技项目方面加大投入，“守信激励”的机制在其中将起到推动作用，帮助企业做大做强。

　　2016年省级“环保诚信企业”华能福州电厂：

　　技改自我加压 废气超低排放

　　对华能福州电厂来说，省环保诚信企业既是一份沉甸甸的荣誉，也是一份大大的激励，更时刻提醒企业不能放松环保工作。

　　“诚信企业带来的激励效应很可观，失信的联合惩戒则给企业敲响警钟。”谈及参与环境信用评价时，华能福州电厂副厂长林岳恩表态说，企业环境信用评价督促企业始终把环保放在和生产同样重要的位置，从制度保障、内部管理、技术改造等方面提高环保工作。

　　日前，记者来到位于长乐的华能福州电厂，厂区内的每根烟囱下方，都连接着一套完整的节能减排装置。“要想在信用评价里得高分，就要不断通过技术改造提高企业环保水平。2016年至2017年，我们就完成了6台机组的环保升级改造。”林岳恩告诉记者，他们采用了新的改造技术路线，让各个环节实现高效协同治理，如以前脱硫塔的脱硫效果一般，现在实现高效脱硫的同时，协同除尘效果也大幅提高；电除尘电源升级结合低温省煤器改造后，能协同脱除烟尘和三氧化硫。

　　“改造前，我们的环保设备是完全达到国家标准的，但仍然选择投资近3亿元改造提升。”林岳恩说，改造后，电厂的大气污染物排放浓度达到了超低排放限值要求，较往年可减少排放2530吨二氧化硫、3070吨氮氧化物。

　　在参与企业环境信用评价后，华能福州电厂的生态环保意识更加强烈，企业的环保社会责任感与日俱增。除了技术改造提升，该厂还成立了环保工作领导小组，制定年度环保工作计划。去年，该厂便把企业自评当做了一项重大任务来抓。

　　“你看，我们的一般固废处理、污染源自动在线监控等指标都是加分项目，一票否决项目全部为零，环保信息公开接受社会监督等分数也很高……”在华能福州电厂策划部环保专工白晓龙的电脑上，记者看到了该厂2016年度企业环境保护信用评价的具体项目指标和打分。获得“环保诚信企业”的背后，是该厂对每项指标的严格要求。

　　“环境信用评价对企业影响很大，激励我们要发挥企业自主性，担起环保的社会责任。”林岳恩说，厂里还成立环保领导小组，制定多项环保管理制度和考核办法，形成环保监督三级网络，第一级负责人是生产副厂长，第二级是环保专工，第三级是各生产班组。“三级网络定期召开会议，对各项污染物排放监测数据分析，互相沟通讨论工作中遇到的环保隐患，做到预防在先。”林岳恩说，通过内部管理机制的长效运行，他们解决了不少环保小问题。

　　如今，在环境信用评价体系的激励下，华能福州电厂仍在自我加码，持续提高诚信分，为提升环保工作不懈努力。“经过前期可行性研究，下一阶段我们将投入1.4亿元进行烟羽治理项目，同时加大污染天气应急预案和突发环保事件应急管理，把保障环境安全的各项要求落到实处。”林岳恩表示。

华能福州电厂内的脱硫塔

亲历人讲述

　　环保评价体系激发企业整改积极性

　　福州市环保局污防处科员 林煌

　　作为全程参与建设环境信用评价体系的工作人员，从去年我市建设环境信用评价体系以来，在短短一年间，我确实感受到企业整改环境问题的积极性。

　　和以往相比，企业信用评价过程首先让企业有了一套更细致更规范的自评标准，有些指标不够好的，企业从中认识到不足，为他们后期改进明确了方向。

　　与激励措施相比，失信联合惩戒更让那些不重视环保的企业“肉痛”。以前，企业环境违法只需接受行政处罚，顶多罚点钱了事。如今，违法直接影响信用评价，企业在其他领域也处处受限，比如企业的税收、办证、贷款等，这些能够影响到他们经济效益的惩罚，让他们不得不把环保问题放到更重要的位置。不少企业都意识到了这点，都尽力及时地整改、消除环境问题。

　　去年，企业环境信用评价结果一发布，失信企业就坐不住了。福州东阳塑料制品有限公司等6家“环保不良企业”主动提出调整申请并提供相关证明材料，经过复核，现在这6家企业都由“环保不良企业”调整为“环保良好企业”。

　　专家视角

　　联合惩戒倒逼企业增强自律意识

　　福州市环境科学研究院总工办主任、高级工程师 倪立

　　加快环保信用体系建设，是生态文明建设的内在要求。福州在环境保护领域开展社会信用体系建设，是引导企业环保自律的有力举措。

　　在环境信用评价式微的情况下，企业的环保自律不到位，环保监管犹如猫捉老鼠，事倍功半。此次福州通过对企业的环境信用进行评价，“红名单”“黑名单”让企业环保信用全面公开，环境信用评价成为企业发展的重要“通行证”。

　　企业环境信用评价是手段，督促企业持续改善影响环境的行为、自觉履行环保法定义务和社会责任才是目的。在福州的环保信用体系建设中，通过多部门联合奖惩这张大网，将“环保诚信企业”作为联合激励对象，“环保不良企业”作为联合惩戒对象，形成了环保守信企业处处得益、环保失信企业处处受限的氛围，这就倒逼企业增强环保自律意识。

　　企业环境守法意识和水平提高了，则可以推动政府部门从过度依靠行政手段向综合运用法律、经济、技术和信用约束等手段转变，提高环保监管效能。

　　目前，福州的环保信用体系建设已日趋成熟，未来可以深入发挥多部门“互通”机制，在联合激励和惩戒上再做文章，让环保信用体系发挥更大的作用。

鲍海峰/图

——本文转载自《福州日报》